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美国暂停对墨西哥加征关税,谁作出的让步更大?

第一财经2019-06-09 20:08:35

特朗普7日宣布与墨西哥达成协议,美国暂停对墨西哥所有商品加征关税的计划。专家表示,双方都有妥协,但墨西哥做出的让步更多一些。

在关税问题上,墨西哥躲过了一劫,然而前方的道路难言平坦。

6月7日,美国总统特朗普宣布与墨西哥达成协议,美国暂停对墨西哥所有商品加征关税的计划。特朗普难掩兴奋之情,在8日连发多则推文盛赞协议的重大意义。

他在其中一条推文中表示,“墨西哥将会非常努力,如果他们这样做,这将是美国和墨西哥之间一次非常成功的协议。”

特朗普表示,预计墨西哥将强有力地执行该协议。根据协议,墨西哥同意扩展有争议的庇护申请计划,同时在墨西哥南部边境地区加强安全管控,阻止中美洲的移民抵达美墨边境。

墨西哥方面做出妥协以避免美国从6月10日起对墨西哥所有输美商品加征5%关税。这项协议的达成经过了三天的谈判。美国与墨西哥官员5日起在美国首都华盛顿会面,磋商加征关税问题,双方官员包括美国副总统彭斯、国务卿蓬佩奥和墨西哥外交部长埃布拉德。

在接受第一财经记者采访时,中国社会科学院研究员、荣誉学部委员徐世澄表示,能达成协议是好事,双方都有妥协,虽然墨西哥做出的让步更多一些,但是墨西哥方面认为达成协议是墨西哥的胜利。而世界贸易组织(WTO)前任总干事拉米认为,墨西哥在未来或将遭受来自美国更多的威胁。

墨西哥承诺对移民严加管理

根据协议,墨西哥同意将先前有争议的“待在墨西哥”计划延伸至美墨边境全线。根据先前的计划,跨越美墨边界进入美国南部的非墨西哥籍移民将被移送至墨西哥,在那里等待美国移民法庭处理庇护申请。自今年1月以来,该方案已经在蒂华纳等美墨边境城市开展。

这一方案旨在抑制庇护申请增加。但是美国公民自由联盟和其他权利主张团体正在对该计划提出法律挑战,目前该计划已向墨西哥遣返了超过10390人,其中大多数是中美洲人。

近年来,有越来越多来自萨尔瓦多、洪都拉斯和危地马拉等中美洲国家的家庭和无人陪伴儿童寻求经由墨西哥进入美国,庇护申请数量大幅增加,他们表示因害怕暴力犯罪而不敢回国。

美国政府的数据表明,近几个月来,已有超过10万名非法移民进入美国,他们大多数来自上述中美洲三国。美国政府5日宣布,5月份有14.4万移民被拘留在边境,比4月份增加了32%。这是自2006年以来最高的月度数字。

为此在协议中墨西哥承诺大幅增加在墨西哥与危地马拉边境的巡逻,于10日开始部署6000名国民警卫队。

7日达成的协议中,并不包括所谓的“安全第三国”方案,之前这一方案由美方提出,但是遭到了墨西哥方面的强烈反对。依照“安全第三国”方案,寻求庇护者必须在抵达的首个安全国家申请庇护。如果墨西哥成为“安全第三国”,取道墨西哥前往美国的移民必须首先向墨西哥申请庇护,从而使得墨西哥将永久性接纳这些庇护者。

特朗普还在8日的推文中表示,墨西哥将会立即向美国购买“大量”农产品。

不过,对于这一宣称,墨西哥方面表示并不知情。在7日晚间公布的《美墨联合声明》中,并没有提到农产品购买的议题。三名墨西哥相关政府官员也表示,他们不知道美墨协议中还有任何附带交易。8日,墨西哥总统洛佩斯在公开演讲中,同样没有提及任何农产品购买计划。

墨西哥是美国第二大农产品出口市场,从美国进口大量的玉米、大豆、猪肉和乳制品。即便在美墨关税谈判期间,墨西哥也没有表明它试图寻找其他的替代商。

墨西哥或将遭到更多威胁

洛佩斯8日晚些时候在美墨边境城市蒂华纳举行的促进美墨友好的集会上,赞扬了与特朗普达成的协议。他表示,在个人层面上,他反对对关税进行报复。不过他也暗示,如果未来再与美方发生冲突,他或将被迫采取更加强硬的立场。

“我不能让任何人来破坏我国的经济,更不要说,建立不公正的非对称关系,贬低我们的政府和羞辱我们的国家。”洛佩斯在上千人的鼓掌声中发表了上述讲话。

洛佩斯8日还在推特上表示,他与特朗普进行了电话交谈,双方承诺致力于对话。洛佩斯在推文中表示:“我告诉(特朗普),在蒂华纳,我不会举起一个攥紧的拳头,而是摊开一双坦诚的手。”

对于协议的达成,在接受第一财经记者采访时,徐世澄表示,墨西哥国内主要有两个担心:一是墨西哥南部将部署6000名的国民警卫队人员,边境地区居民和一些公民社团担心南部边境的军事化,影响到南部地区人民的正常生活;二是墨西哥将容纳更多来自中美洲的移民,出于人道主义考虑,为他们提供基本的保障,将增加墨西哥的经济负担。

6月8日,美国财政部长姆努钦在日本福冈举行的G20财长会议期间表示,特朗普政府相信该协议将“解决移民问题”。然而,姆努钦也警告说,如果墨西哥未能执行协议,特朗普将保留征收关税的权力。

参议院民主党领袖舒默则于7日晚间在推特上用嘲讽的语气表示,他并不认为该协议将最终解决美墨边境移民问题,他写道,“这是一个历史性的夜晚!现在问题都已经解决,我相信将来我们再也不会碰到这样的问题了。”

拉米表示,墨西哥试图避免被征税的努力可以理解,但是墨西哥未来可能会面临更多来自特朗普的威胁。

拉米表示,如果墨西哥总统要求世贸组织对此次关税争端进行仲裁,那么他相信世贸组织将“绝对毫无疑问”支持墨西哥。不过他也表示,世贸组织在流程上大约需要两年才能给出明确的裁决。

责编:戚德志

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